В Государственную Думу внесён проект федерального закона, предусматривающий изменение действующего порядка регистрационного учёта граждан. Документ предлагает установить добровольный характер регистрации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Поправки подготовлены к статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Что предлагается изменить

В настоящее время регистрация по месту жительства и месту пребывания является обязанностью граждан. За проживание без регистрации, а также за нарушение правил регистрации предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 19.15.1 и 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штрафы могут налагаться как на граждан, так и на собственников жилья и организации.

При этом действующее законодательство прямо закрепляет, что регистрация или её отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан.

Законопроект предлагает перейти к добровольной модели регистрационного учёта, сохранив сам институт регистрации, но исключив его обязательный характер.

Причины инициативы

В пояснительной записке отмечается, что в условиях высокой мобильности населения обязательная регистрация всё чаще становится формальной процедурой, не отражающей фактическое место проживания граждан.

По данным социологических исследований, около 25 % граждан в возрасте до 30 лет проживают не по адресу постоянной или временной регистрации. Согласно информации ВЦИОМ, на съёмных квартирах проживает 13 % российских семей.

Авторы инициативы указывают, что обязанность регистрации нередко создаёт административные барьеры, особенно для граждан, проживающих в арендованном жилье. Процедура во многом зависит от согласия собственников, которые зачастую отказываются регистрировать нанимателей. В результате складывается ситуация правовой неопределённости: проживание без регистрации может длительное время не влечь последствий либо приводить к штрафу при проверке.

Позиция Конституционного суда

В пояснительной записке приводится правовая позиция Конституционного суда РФ. Ранее суд подтверждал конституционность института регистрации и самой обязанности регистрации (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определение от 8 июля 1999 г. № 121-О).

Вместе с тем Конституционный суд указывал, что законодатель вправе изменить правовую модель регулирования вплоть до отмены обязательного характера регистрации.

Социальная сторона

Регистрация выполняет две функции: правоохранительную и социально-управленческую. Она используется для учёта населения, планирования нагрузки на социальную инфраструктуру и бюджет, а также как адресная привязка для получения части государственных услуг и мер поддержки.

Однако, как отмечается в документе, фактическая численность населения крупных городов существенно превышает официальные данные регистрационного учёта. По оценкам, в Санкт-Петербурге при официальной численности около 5,4 млн человек, фактически проживает до 7 млн. В Москве при официальных 13,3 млн, фактически находится 15–20 млн человек.

История взята с комментария под роликом в YouTube, за правдивость не ручаюсь.

Купили квартиру в 2018. С декабря 2019г появится прописанный ребенок 2011 года рождения. Писала в прокуратуру, выяснили, что матери этого ребенка поставили фиктивный штамп в паспорт с пропиской по моему адресу ( по факту она там не прописана), эта курва пошла в МФЦ и прописала ребенка по месту своей «прописки». На дворе май 2024 года, жду решения суда. Столько нервов и сил мне это стоило, словами не описать. Квартиру продать не могу. Заводили уголовное дело, матери все сошло с рук, прикинулась больной и следователь над ней сжалился, будь он проклят. К слову ни ее, ни ребенка не знаю, также как и предыдущий собственник не знаком с ней. В УК (тогда еще можно было) поставили штамп и вписали мой адрес ( на момент покупки кв, предыдущий собственник тут не жил, на это видимо и был расчет). Никому не пожелаю подобного. ДОБАВЛЯЮ: Узнала об этом в мае 2020г, когда начала собирать документы для оформления опеки над братом (так сложилось, к сожалению) и в УК брала справку о составе семьи, где этот ребенок «засветился». Сообщила сотруднице, что ошибка какая-то, она у меня эту справку из рук выдернула. Далее заявление в прокуратуру, там след. дело закрыл и сообщил, что выписан данный ребенок (2021год). Я выдохнула, родился ребенок у меня в июле 2021года и было вообще не до этого. Периодически брала справки о составе семьи, где были только я, муж и двое детей. Никого левого не было. Зимой 2023г на мой адрес пришло налоговое уведомление на мать ребенка, о налоговой за должности за комнату в общаге. Оттуда и пошли опять сомнения. Поехала в УФМС, там попалась понимающая сотрудница, и шепнула,что ребенок до сих пор числится. Опущу детали, но начальник УФМС сказал, что в архивах даже данных нет, на основании чего прописан ребенок, сказал обращаться в суд, что выписать они могут только по решению суда. Подала иск в суд, 3 раза переносили заседание, тк мать не являлась на суды. Написала на сайт президента: прокуратура отписалась, чтобы обращалась в суд (собственно как и всегда). В следующее заседание суда (было 17.04.2024), судья приняла решение удовлетворить мой иск. Вот жду решения по почте, с которым пойду в УФМС, чтобы уже выписать этого ребенка.

Взял под этим шотом: Можно ли прописать ребенка в съемную квартиру без согласия собственника?#юристмосква#юрист (youtube.com)

Самые разные жизненные ситуации волнуют людей, когда речь заходит о прописке. Например, стоит ли оформить временную регистрацию хорошему знакомому, чтобы он смог устроиться на работу? Или, отсудит ли невестка часть квартиры в случае развода, если ее прописать? А можно ли потом выписать детей, если будешь продавать квартиру?

Таких вопросов всегда много, но главное, что теоретически может произойти, если вы прописываете человека в своей квартире следующее:

Сначала определения - бывает 2 вида так называемой «прописки» – постоянная и временна регистрация.

Место жительства — место, где человек живёт постоянно или большую часть времени. Такую регистрацию часто называют «пропиской».

Место пребывания — место, где человек живёт и зарегистрирован временно.

Прописка и право собственности - это не одно и тоже. Никто из тех, кого вы прописываете не имеет права на вашу собственность. Прописка это фактически уведомление государству о том, где человек теперь живет.

Человека с временной регистрацией выписать очень просто. Это делается по заявлению в МФЦ или через Госуслуги. Или просто можно подождать, пока закончится срок такой регистрации

Человека с постоянной регистрацией придется выписывать уже через суд, если он не сделает это сам и добровольно. Регистрация по месту жительства дает право проживания. Поэтому через суд придется решать вопрос не только выписки, но и выселения.

Увеличится размер коммунальных платежей - тех, которые рассчитываются по нормативу на количество прописанных.

Если тот, кого вы прописали, нарушит закон, то полиция придет разыскивать его по месту регистрации, и вам придется объясняться.

Штрафы ГИБДД также будут присылать по адресу прописки.

Хуже, если прописанный человек имеет долги. К вам могут прийти приставы и изъять ваше имущество, если вы не докажете, что приобретали его именно вы, а не должник.

Вам может грозить уголовное преследование, если регистрация фиктивная, и никто не собирается вселяться по месту прописки (статья 322.2. УК РФ) - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Поэтому подумайте хорошенько - кого вы будете регистрировать – временно или постоянно (неважно), прежде чем принимать такое решение.