В Государственную Думу внесён проект федерального закона, предусматривающий изменение действующего порядка регистрационного учёта граждан. Документ предлагает установить добровольный характер регистрации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Поправки подготовлены к статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Что предлагается изменить

В настоящее время регистрация по месту жительства и месту пребывания является обязанностью граждан. За проживание без регистрации, а также за нарушение правил регистрации предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 19.15.1 и 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штрафы могут налагаться как на граждан, так и на собственников жилья и организации.

При этом действующее законодательство прямо закрепляет, что регистрация или её отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан.

Законопроект предлагает перейти к добровольной модели регистрационного учёта, сохранив сам институт регистрации, но исключив его обязательный характер.

Причины инициативы

В пояснительной записке отмечается, что в условиях высокой мобильности населения обязательная регистрация всё чаще становится формальной процедурой, не отражающей фактическое место проживания граждан.

По данным социологических исследований, около 25 % граждан в возрасте до 30 лет проживают не по адресу постоянной или временной регистрации. Согласно информации ВЦИОМ, на съёмных квартирах проживает 13 % российских семей.

Авторы инициативы указывают, что обязанность регистрации нередко создаёт административные барьеры, особенно для граждан, проживающих в арендованном жилье. Процедура во многом зависит от согласия собственников, которые зачастую отказываются регистрировать нанимателей. В результате складывается ситуация правовой неопределённости: проживание без регистрации может длительное время не влечь последствий либо приводить к штрафу при проверке.

Позиция Конституционного суда

В пояснительной записке приводится правовая позиция Конституционного суда РФ. Ранее суд подтверждал конституционность института регистрации и самой обязанности регистрации (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определение от 8 июля 1999 г. № 121-О).

Вместе с тем Конституционный суд указывал, что законодатель вправе изменить правовую модель регулирования вплоть до отмены обязательного характера регистрации.

Социальная сторона

Регистрация выполняет две функции: правоохранительную и социально-управленческую. Она используется для учёта населения, планирования нагрузки на социальную инфраструктуру и бюджет, а также как адресная привязка для получения части государственных услуг и мер поддержки.

Однако, как отмечается в документе, фактическая численность населения крупных городов существенно превышает официальные данные регистрационного учёта. По оценкам, в Санкт-Петербурге при официальной численности около 5,4 млн человек, фактически проживает до 7 млн. В Москве при официальных 13,3 млн, фактически находится 15–20 млн человек.

Штрафы за продажу сим-карт с рук достигнут миллиона рублей, в УК добавлены новые составы.

В России готовится суровое ужесточение ответственности за нелегальный оборот сим-карт. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела пакет поправок, направленных на борьбу с кибермошенничеством. Главное нововведение — штрафы до миллиона рублей для юридических лиц за продажу сим-карт «в не установленных законодательством РФ местах», то есть буквально с рук или в сомнительных точках.

Как пояснил «РГ» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, «заключение оператором связи договора об оказании услуг способом, не предусмотренным законодательством, облагается штрафом в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей». Цель изменений — лишить преступников анонимности, заставив операторов связи строже контролировать выдачу номеров.

Поправки затрагивают и Уголовный кодекс. Вводятся новые составы преступлений, например — нарушение требований к оказанию услуг связи иностранцу, если это лицо уже привлекалось к административной ответственности. Если в результате действий такого сотрудника мошенники причинят ущерб не менее 5 миллионов рублей, виновному может грозить до года лишения свободы.

Также ужесточаются статьи 137 и 138 УК о нарушении неприкосновенности частной жизни и тайны переписки. Теперь они будут применяться к тем, кто действовал «из корыстной заинтересованности или группой лиц по предварительному сговору», а не только с использованием служебного положения.

Владимир Груздев подчеркнул, что эти меры создают «более жесткие и детализированные правовые инструменты» для защиты персональных данных и борьбы с телефонным мошенничеством.

Законопроект № 1069392-8 опубликован в системе обеспечения законодательной деятельности.

Предлагается внести изменения в КоАП за неисполнение обязанности по авторизации пользователей на интернет-ресурсах.

Проще говоря, если на сайте есть авторизация то она должна быть только через Госуслуги или биометрию, или по номеру телефона зарегистрированного в России, или через другие сервисы входа, которые контролируются в РФ.

Так же сайт будет обязан оповещать пользователя о том, что подборка контента сгенерирована с помощью алгоритмов на основе интересов пользователя, опубликовать правила - как работает подбор контента, указать контакты владельца и немедленно отключать рекомендации по требованию Роскомнадзора....

Забавно, что при этом, если сервис не зарегистрирован в РФ, не получает оплату через российские платежные системы, не рекламируется на русском языке, то формально он не является участником рынка и данный закон на него не распространяется... (рукалицо)

Мне одному кажется, что вот эти вот инициативы, как будто дают дополнительное поле деятельности для мошенников? Не, я не прав?