НА СКОЛЬКО УВЕЛИЧИВАТЬ?

Зампред комиссии Общественной палаты по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Наталья Москвитина выступила с предложением увеличить время работы детских садов. Как она пояснила, многие родители работают до семи вечера, а потом им нужно еще доехать. Забрать же ребенка раньше не у всех есть возможность. Даже если в семье есть бабушки и дедушки, они тоже еще могут быть в трудоспособном возрасте.

- Сад должен работать до восьми часов совершенно точно. Это не обязательно должны быть воспитатели на местах, но хотя бы нянечки, младший персонал должен обеспечить безопасность ребенка и возможность его находиться вне дома, - сказала Москвитина в интервью РИА “Новости”.

Об этом заговорили в Госдуме после того, как 19 декабря 2025 года в ходе прямой линии президент РФ Владимир Путин призвал продлить время работы детских садов. Он отметил, что такое решение потребует ввода новых ставок и увеличения числа воспитателей, а также обратил внимание на необходимость создания ясельных групп в рамках программы реновации детских садов.

Депутаты уже заявили, что действующий режим работы садиков унаследован от советской системы, когда рабочий день у большинства начинался рано и заканчивался тоже раньше, чем сейчас. В частности, об этом говорит заместитель председателя комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Виталий Милонов. Сейчас же многие родители начинают работать позже и, соответственно, возвращаются с работы позже. Так, у бизнеса популярен график с 10 утра до 7 вечера. Садики же открыты обычно до 6 - 7 часов вечера. В результате семьи вынуждены искать нянь, родители - отпрашиваться с работы или постоянно спешить, чтобы успеть забрать ребенка. Продление графика работы детских садов предлагается в качестве меры поддержки родителей для улучшения демографической ситуации в стране.

Впрочем, с тем, что в советское время у всех было одинаковый график работы и, соответственно, единый график у детских садов, не согласна депутат Госдумы, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Краснодарского краевого профобъединения Светлана Бессараб. По ее словам, в СССР дошкольные учреждения работали и до более позднего времени, а также открывались раньше, если в этом была необходимость.

- Если взять советский период, плановое введение хозяйства, у нас было множество так называемых ведомственных детских садов, которые прямо были ориентированы на работу предприятия. Например, колхозный детский сад. Мы понимаем, что в период жатвы папа-механизатор выезжает на поле убирать урожай в 5 часов утра, в 4 часа утра. Если мама уходит на ферму, то ребенок, конечно, останется один в доме. Поэтому были и круглосуточные детские сады, - сказала она в эфире Радио “Комсомольская правда”.

Между тем детские сады уже сейчас могут работать в одном из трех режимов: традиционно это 10-часовой режим работы (с 8 утра до 6 вечера или с 7 утра до 5 вечера), 12-часовой или круглосуточный. Причем этот режим определяет учредитель. А учредителями детских садов выступают государственные или муниципальные органы управления или частные лица, и они могут сами менять график работы по своему усмотрению.

Многие родители не знают, что они могут попросить увеличить время работы группы в детском саду!

- Такая практика существует. Есть так называемые группы удлиненной продолжительности работы - то, что в школе называется группой продленного дня. Если в уставе учредитель прописал норму, что такую группу можно создавать, то руководителю вообще больше ничего не надо. Если инициативные родители заявили о таком желании и управляющий Совет принял решение, то группа создается. Или за счет финансового обеспечения самой организации, или за счет средств родителей - если в детском саду предусмотрена внебюджетная деятельность, - поясняет “Солидарности” Марина Степина, эксперт департамента общего и дополнительного образования аппарата профсоюза образования РФ.

Однако она добавляет, что постоянно функционировать такие группы все равно не могут, потому что обычно получается, что просят создать группу удлиненной продолжительности работы, условно, десять родителей, а ходит в нее в итоге пять детей. А финансирование в детских садах - нормативно-подушевое, то есть оплата идет за каждого ребенка.

СКОЛЬКО СТОИТ?

В соответствии с Трудовым кодексом, у педагогических работников, к которым относятся и воспитатели в детских садах, сокращенная рабочая неделя: 36 часов. И они работают посменно: два воспитателя на группу детей. Однако, поскольку работников не хватает, бывает, что в группе всего один воспитатель, и тогда он фактически трудится на 1,5 ставки.

В интернете можно найти много жалоб воспитателей по этому поводу. Вот, например, одна из них, довольно типичная: “В нашем детском саду официально установлен график работы с 6:30 утра до 18:30 вечера. По идее, у нас должен быть сменный воспитатель, который работает один на две группы и должен приходить на смену через день, чтобы у основного воспитателя был короткий день. Но на деле этих самых “сменных” воспитателей у нас всего два на весь сад! Это значит, что нас, основных воспитателей, никто не спрашивает, можем мы или нет, хотим мы или нет - нас просто ставят перед фактом, что коротких дней у нас практически не бывает. Мы работаем почти каждый день по 12 часов!”

Если увеличивать часы работы всех садиков, то такая проблема встанет еще острее. Как поясняет Марина Степина, в детском саду, где 12 групп детей, не может каждая группа работать до 20:00. Да и не всем родителям это нужно. Так что удлиненный график будет только у дежурной группы. А это значит, что нужно будет  изменить график работы воспитателей. И вопрос тут не только в оплате труда.

- Почему все связывают только с оплатой труда? В этом случае все надо будет финансово обеспечить. Вот смотрите: в группе 10-часового пребывания - трехразовое питание у ребенка (завтрак, обед и полдник), а в группе 12-часового пребывания добавляется еще ужин. Нужно будет менять режим работы охраны в садике, решать вопрос с электроэнергией… У нас уже в 6 часов вечера детские сады в темноте, потому что энергообеспечение садов - с 7 до 18:00. То есть все менять. И на это должна быть воля учредителя, - говорит Степина.

С тем, что нужно дополнительное финансирование, согласны все. Например, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов в беседе с NEWS.ru сказал:

- Я поддерживаю идею увеличить часы работы детских садов до 8 вечера. Для родителей это будет намного удобнее, потому как рабочий день у многих заканчивается поздно... Но для такой меры, конечно, потребуются дополнительные расходы в системе образования.

При этом в профсоюзе образования РФ уверены, что все необходимые инструменты для удлиненной продолжительности работы в детском саду уже есть. Глава профсоюза Лариса Солодилова комментирует “Солидарности”:

- Ничего менять не нужно, все есть в действующем законодательстве, чтобы реализовать этот запрос. Режим работы дошкольных образовательных организаций устанавливает их учредитель: 10-часовой, 12-часовой, круглосуточный, а также в случае необходимости в уставе организации предусматривается право организовывать дежурные группы с целью увеличения времени пребывания детей в детском саду. При организации таких групп учитываются требования соблюдения установленных норм продолжительности рабочего времени для воспитателей и других работников.

Получается, что при наличии воли родителей или учредителя такой режим можно организовать хоть завтра. Все упирается в финансирование. Сколько нужно для этого денег?

Сейчас такие расчеты ведутся в Минпросвещения РФ, и пока цифры не озвучивались. Однако с учетом того, что количество детей в детских садах уменьшается, возможно, удастся просто произвести перераспределение бюджетных средств и нагрузки среди работников, чтобы создать гибкий график для воспитателей.

Автор: Юлия Рыженкова

На АлиЭкспресс
На Яндекс Маркете

Реклама: ООО "АЛИБАБА.КОМ (РУ)" ИНН: 7703380158 Реклама: ООО "Яндекс Маркет" ИНН: 9704254424

Предложила присесть, объясниться. Собственно, даже стул, который она вместе с собой подвигала вплотную к столу, жалобно подвизгивал.

- У меня дети! А пособия на них не выплачивают! - заорала она, - Я сколько могу ходить их выбивать?! Я напишу Президенту! Вы не имеете права так издеваться надо мной!

Женщина убедительно стучала по столу пластиковой папкой, кнопочка на которой немедля отлетела.

По опыту в таких случаях нужно либо остановить поток неожиданным вопросом, либо прям отвлечься на свои дела, продолжить печатать документ или читать чего-нибудь с монитора компа.

Потеря аудитории при исполнении заготовленной и тщательно отрепетированной драмы обескураживает, ибо в таких сценариях вообще не учитывается, что это смотреть не станут. Вот совсем. Ни выверенные мизансцены, ни мхатовские паузы, ни даже, прости Господи, кульминации.

Или вот внезапный вопрос. Тоже работает.

Конечно, спроси я, например, - А известно ли вам имя - Ибрагим?! - эффект был бы стопроцентный.

Но, увы, этику надо соблюдать, не менее, чем врачам деонтологию. Чего бы в моменте не хотелось высказать))) Поэтому в потоке возмущенного крика, примерно на пятой минуте, обычно просто спросишь, - А вы представьтесь, будьте добры!

Даже если имя заявителя секретарша уже написала на карточке приёма. Даже если гражданин уже представился - это работает, проверено.

Так и здесь, не стала выяснять про Ибрагима, спросила про неё.

Дама, оторопело замолчала, явно сбилась с домашних заготовок. И очень спокойно представилась. Достала изрядно растрепанные, видимо от неоднократных постукиваний по чиновничьим столам, документы. Из которых лишь несколько были документы- свидетельства о рождении тех самых детей, а вот остальные просто чистые листы формата А4. Для убедительного весу, полагаю.

Ладно, подумала я, всякое бывает.

Из распросов и уточнений (надо сказать в социалке не сильна, что б с полпинка отконсультировать граждан на приёме, так как больше по экономике специализируюсь последние годы) поняла, что местный территориальный отдел пособий и социальных выплат не назначает ей какое- то единое пособие на несовершеннолетних детей.

Вот сколько она не ходила туда, сколько не ругалась, бесполезно. Ничего не выплачивают.

Тут ремарка.

Иногда, вопрос обратившихся на прием граждан можно решить немедленно. Обычным звонком. Или получить от чиновников разъяснения, а их уже человеческим языком передать гражданину. Попутно предложив способ решения вопроса, например какую справочку донести необходимо, или почему прямо сейчас никто ничего не сделает, а только потом и отчего это зависит. Разное, в общем, бывает.

Но вот позвонить прямо в присутствии заявителя и проверить доводы жалобы, часто вполне достаточно, что б проблема была решена.

Так и в этом случае.

Ну, чего, - подумала я, - всего лишь назначение пособия. Если не выплачивают, значит есть причина, пусть скажут.

И позвонила.

Специалистка отдела, услышав фамилию заявительницы стала издавать в трубку какие-то малопонятные звуки. Помесь кудахтанья, стонов, плача и визга.

Мало помалу успокоившись и почти членораздельно специалистка пояснила, что дама ходит регулярно. Скандалит. Требует положенное по закону.

- А ей положено? - уже неувенно поинтересовалась я.

- Конечно!

- Так, а в чем дело то?

- Так там порядок заявительный! Заявление надо написаааать! Ей надо! Написать! Даже документы не нужны, ранее всё подавала, а часть вообще, сами собрали, лишь бы она не скандалила, - всхлипывала специалистка, - А она не пишет! Только скандалит!

Я слушала в трубку причитания всего отдела пособий, там явно наболело и прорывалось в мои уши благодарного слушателя.

И смотрела на даму. Дама не тушевалась. Упрямый подбородок, гнев в глазах и трое детей.

- Может через госуслуги как-то? - спросила я отдел.

- У неё их нет!!! Она отказалась от сервиса!!!

Штош, такое тоже бывает. Но дети пособия получить должны.

- А сами напишите? - придумывала я план-капкан.

- Заявление? От её имени?Да как бы не положено, -изумился отдел.

- Ну да. Пишите. Сейчас она к вам придёт.

Дама вслушивалась.

- Слышали, что говорят? - спросила её.

Кивнула отрицательно. Впрочем, так оно и было.

- Мы их обязательно накажем. Только вот вы сходите к ним, подпишите документ.

- Какой?! - вскинулась дама, - Не буду я ничего писать! Мне положено по закону, пусть платят!

- Ну как какой, что вот сейчас им звонили из прокуратуры, вы же видели, что звонила?

Кивает согласно.

- Значит вы свидетель, правильно? А вдруг они завтра соврут, скажут не звонили им. Вам же и соврут. Правильно?

Кивает согласно.

- Вот езжайте, подпишите у них документ, что звонок был. Они вам копию дадут.

Ахинея полная. Но она работает, как не странно. Доводы по существу не работают, их просто не хотят слышать. А такое вот срабатывает. Ну, или как вариант, ехать прямо с гражданином за ручку до чиновничьего кабинета. И такое бывало, но это другая история.

Пока она ехала в отдел пособий, проинструктировала их написать заявление от её имени и подсунуть ей на подпись. Справились.

Преисполнившись любопытством и некоторыми опасениями, позвонила в опеку и оказывается дама известная в узких кругах. Совершенно нормальная, без психических заболеваний, хорошая мать, работает швеёй в ателье.

Единственно, абсолютно не приемлет какую-либо цифровизацию.

У неё нет госуслуг, её детям не ставят оценки в электронном дневнике, она была ярый противник термометрии детям в школе во времена ковида, не позволяет использовать электронные задания, поэтому педагоги отдельно распечатывают рабочие тетради, методические материалы, и вместо дистанта, приходят на дом. И прочее в том же духе. Список цифровых аскез длинный, это я только на вскидку чего запомнила.

При этом она не пишет заявлений или жалоб, просто ругается на всех и вся. И всё работает.

Выслушав опеку, вдруг поняла, что и у нас то она тоже ведь письменную жалобу не написала, а желаемое получила)))

Впрочем, иногда справедливость — это не когда правила и порядок торжествуют, а когда ребёнок получает свой бутерброд.

А за такими "громкими" приёмами, довольно часто, на самом деле — тихие истории обыденного абсурда.

Российским профсоюзам приходится все чаще сталкиваться и бороться с инициативами, призванными нормализовать ненормальные графики работы. То предлагается разрешить подросткам работать ночью, то увеличить максимальную нагрузку летчиков с 800 до 900 часов в год, то увеличить норму сверхурочной работы со 120 до 240 часов в год и отменить ограничение на работу сверх нормы в течение двух дней подряд. И, разумеется, все это - по “просьбам трудящихся”. В записке к законопроекту об увеличении нормы сверхурочной работы так и сказано, что “около 90% россиян готовы работать сверх нормы, 28% готовы брать такую нагрузку для дополнительного заработка”.

При этом научные изыскания говорят о том, что еще 10 лет назад уровень переработок у россиян уже был весьма высок. “Яндекс” провел исследование и сообщил: в 2014 году среднее рабочее время в России составляло 9 часов 50 минут, а в столице - 10,5 часа. При этом больше 64% занятых россиян еще и регулярно трудятся по ненормальному графику: вечером, ночью  или в выходные.

МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ

В 2022 году в рамках Европейского социального исследования (ЕSS) россиян опрашивали об их работе в вечернее, ночное время и в выходные. Исследование проводилось в 27 странах и показало, что работа выходит за пределы нормального графика чаще всего в Хорватии (71%), Греции (70%) и Польше (65%), реже - в Дании, Франции, Португалии (по 51%), Болгарии (50%), Нидерландах (49%), Израиле (44%).

В России, по данным ESS, одновременно заняты ночами и в выходные 36% работающих (в среднем по странам - 30%), а совсем не трудятся по вечерам и ночам лишь 41% занятых, по выходным - 23%;

• каждый второй хотя бы несколько раз в месяц работает вечером/ночью, каждый четвертый  - несколько раз в неделю или ежедневно;

• около 60 % выходят на работу в выходные как минимум ежемесячно, а около половины  - несколько раз в месяц или каждую неделю.

В целом исследование показало, что в России в нестандартное время систематически занято чуть больше 64% трудящихся. И в первую очередь - мужчины, руководители высшего и среднего звена, квалифицированный промышленный персонал, представители отраслей сельского хозяйства, торговли и услуг.

НОЧНЫЕ СМЕНЫ СОПРЯЖЕНЫ С ПЕРЕРАБОТКАМИ

Год от года интенсификация труда лишь возрастает. В прошлом году влияние ночной работы на людей исследовали британские профсоюзы. Участвовали профсоюзы: работников связи (CWU); железнодорожников, морских рабочих и работников транспорта (RMT); работников транспорта (TSSA); работников индустрии развлечений. По данным исследования, в ночное время трудится более четверти работающего населения Великобритании (27%), из них 56% - мужчины. Но за последнее десятилетие число женщин, работающих в ночное время, возросло, равно как выросла доля работающих по ночам представителей этнических меньшинств.

Одновременно опрошенные сообщили, что ночные смены сопряжены с интенсификацией труда: нехватка персонала приводит к “чрезмерным требованиям к работе, включая сверхурочную работу для покрытия вакансий или замещения отсутствующих коллег, продление часов, что усиливает усталость”. Особенно это выражено в железнодорожной отрасли. К переработкам понуждает “давление руководства или обязательства перед общественными службами, а также необходимость помочь коллегам при нехватке персонала”.

Профсоюзы отметили, что некоторые работники сами предпочитают 12-часовые смены, считая, что это дает им больше времени для отдыха или возможностей для дополнительной работы. Но, как отметили исследователи, работа в течение 12 часов вместо восьми ощутимо повышает утомляемость, что грозит серьезными последствиями, особенно в критически важной инфраструктуре и там, где работники оказываются за рулем после ночной смены. Так что даже Управление по железнодорожному регулированию (ORR) выступает за следующую максимальную продолжительность работы: 12 часов - для дневной смены, 10 часов - для ночной и ранней смен, 8 часов - для смен, начинающихся до 05:00.

ORR также предполагает, что “время на работе” должно учитывать время в пути до места работы и обратно, а также возможные ограничения времени “от двери до двери” (например, для курьеров и перевозчиков). И рекомендует минимальный период отдыха 12 часов между последовательными сменами, с увеличением его до 14 часов в случае последовательных ночных смен.

ОПАСНЕЕ ПЬЯНЫХ

При этом люди с ненормальным графиком работы становятся опасны и для себя, и для окружающих. В 2022 году на Европейской медицинской конференции по анестезиологии в Милане были приведены данные исследования, как влияет усталость на медработников. Оказалось, что медики за рулем, едущие домой после 12-часовой смены, вдвое чаще попадают в аварии, чем те, которые едут после 8-часовой смены, и опасны не менее нетрезвых водителей. Как говорилось в докладе, когнитивные функции ухудшаются после 16 - 18 часов непрерывного бодрствования, усталость вызывает спонтанные, неконтролируемые нарушения сна (микросон), которые могут быть чрезвычайно опасны для водителей. Для вывода организма из этого состояния нужно не меньше двух ночей полноценного сна.

Разрушительное воздействие переработок на организм приводит к прямому демографическому урону. В 2021 году ВОЗ и МОТ опубликовали в журнале Environment International результаты совместно проведенного исследования “потерь жизни и здоровья в связи с продолжительной работой”. Оно было проведено методом метаанализа данных 37 исследований, касающихся болезней сердца (больше 768 тыс. участников), и 22 исследований, касающихся инсульта (839 тыс. участников). Итого выборка - 1,6 млн человек в мире.

Результаты метаанализа оказались неутешительными. В 2016 году 398 тыс. человек умерли от инсульта и 347 тыс. - от сердечно-сосудистых заболеваний, что было вызвано работой не меньше 55 часов в неделю. Причем с 2000 по 2016 год число смертей от сердечно-сосудистых заболеваний, вызванных продолжительной работой, увеличилось на 42%, а от инсульта - на 19%. В среднем же количество смертей, связанных с переработками, выросло за 2000 - 2016 годы на 29%.

Чаще всего от последствий переработок погибали мужчины (72%), большинство зарегистрированных случаев смерти приходилось на людей 60 - 79 лет, которые в возрасте от 45 до 74 лет работали по 55 часов и больше в неделю. Исследователи отметили, что такое чаще происходило с жителями Юго-Восточной Азии и западной части Тихоокеанского региона.

Вывод исследователей: по сравнению с работой 35 - 40 часов в неделю, работа в объеме 55 или больше часов в неделю связана с расчетным повышением риска инсульта на 35% и повышением риска смерти от ишемической болезни сердца на 17%. Но уже на тот момент ученые отмечали, что число работающих сверхурочно растет, а тогда составляло 9% от общей численности населения мира. Эта тенденция еще больше повышает риск профессиональной инвалидности и преждевременной смерти.

ВЫВОД

Конечно, работать свыше 55 часов в неделю - это уже экстремальный график. По сравнению с ним увеличение нормы сверхурочной работы со 120 до 240 часов в год кажется не таким уж серьезным, ведь это означает увеличение длительности работы в среднем “всего” на 5 часов в неделю. Но эти 240 часов не обязательно будут равномерно распределены и в любом случае будут приводить к повышению смертности и инвалидизации. Работодатель будет получать прибыль, а государство - увеличивать расходы на медицинское обслуживание жертв переработок. И показатель “90% согласных на переработки” говорит лишь о том, что 90% населения считают свою заработную плату недостаточной.

Автор: Полина Самойлова